歐盟峰會:艱難達共識 困局待破解

2018年6月30日

  新華社布魯塞爾6月29日電 (國際觀察)歐盟峰會:艱難達共識 困局待破解

  新華社記者

  為期兩天的歐盟峰會29日在比利時布魯塞爾閉幕,會議主要討論了難民、英國“脫歐”、歐洲防務合作、歐美貿易爭端以及歐元區改革等議題。

  分析人士認為,雖然歐盟各國在此次峰會上就難民問題達成妥協,但英國“脫歐”談判最困難的任務沒有解決,歐美分歧加劇令跨大西洋關系面臨巨大考驗,這些仍然是歐盟有待破解的困局。

  難民問題達成妥協

  經過徹夜商談,歐盟各國領導人29日清晨終于就難民問題達成一致,同意探索在歐盟境外設置難民中心、在歐盟境內設置管控中心。

  會議發表的公報稱,成員國將在自愿基礎上設立管控中心,安置“在歐盟領土上”獲救的難民。在管控中心,成員國可以迅速對非法移民進行甄別,決定哪些人應予遣返,哪些人確實需要國際保護。所有成員國應共同努力,接管從管控中心轉移的難民。

  此前,因意大利總理孔特對會議公報草案持反對意見,導致公報遲遲未能發布,而最終出爐的公報反映了與會各方在此問題上的相互妥協。

  比利時歐洲學院教授、歐洲地區委員會前秘書長斯塔爾在接受新華社采訪時說,處理目前的難民危機需要雙管齊下:一方面要有效管控歐盟邊界,另一方面要提供合法的移民途徑。“這樣的政策將可以管控入境外國人的數量,同時保持歐盟內部的國界開放。”

  英國“脫歐”艱難推進

  峰會期間,英國首相特雷莎·梅并未獲得太多時間與歐盟27國領導人討論“脫歐”議題。

  分析人士認為,特雷莎·梅此行目的很明確,即盡力說服其他成員國在“脫歐”談判中表現出更多靈活性。但自3月份歐盟春季峰會以來,英國在與愛爾蘭邊境等問題上未能提出更具可操作性的解決方案,加之難民危機迫在眉睫,因此歐盟不愿在“脫歐”議題上耗費太多時間和精力,而是希望在英國進一步明確立場后再繼續討論這個問題。

  在此次峰會后發布的“脫歐”問題公報中,歐盟稱,雙方應進一步加快有關“未來關系框架政治宣言”的準備工作,而這需要英方進一步澄清在未來關系上的立場,提出更現實、更具可操作性的建議。

  分析人士認為,英國國內圍繞與愛爾蘭邊境及英歐未來關系等核心議題分歧巨大,“脫歐”談判仍面臨諸多變數。隨著“脫歐”最后期限臨近,各方博弈會日趨激烈,但短期內取得重大突破的可能性不大。

  歐美關系漸行漸遠

  美國總統特朗普上臺以來奉行的“美國優先”政策和單邊主義行動已經讓美歐關系陷入低谷。此次峰會前,歐洲理事會主席圖斯克在發給歐盟成員國領導人的邀請信中說,盡管歐洲不遺余力地努力維護西方的團結,但由于特朗普采取的政策,跨大西洋關系面臨著巨大壓力。他認為,歐美的分歧不僅僅是在貿易問題上,在抱有良好愿望的同時,歐盟必須做最壞的準備。

  根據峰會后的公報,歐盟各國領導人“完全支持”歐盟對美國加征鋼鋁關稅的舉動采取報復措施,并表示“歐盟必須對所有明確的貿易保護主義行為做出回應”。

  歐盟委員會主席容克在峰會結束后的新聞發布會上說,應特朗普邀請,他將在7月底之前訪美,就與美國的貿易關系展開談判。他表示反對美國的單邊主義立場,同時也強調歐美貿易關系的重要性,表示雙方需要談判,www.111687.com,以避免緊張關系不斷升級。

  從此次峰會對安全與防務議題的表態也可以看出歐美同盟關系正漸行漸遠。

  峰會公報指出,歐洲必須為自身安全承擔更多責任。歐盟同意通過增加國防投入、能力建設和作戰準備等具體舉措來改善歐洲防務,呼吁繼續推進歐盟成員國去年12月達成的防務領域“永久結構性合作”,表示將在今年11月討論通過該機制下的新一批合作項目。(參與記者:鄭江華、田棟棟、帥蓉、周珺)

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